从法理学的角度，我国既有的各种法律表现形式形成了一个由上至下、处于不同位阶、具有不同效力的体系，即法律渊源体系。而根据处于不同或相同的位置和等级，各种法律规范的效力存在不同或相同，一般可以分为上位法、下位法和同位法。

《立法法》根据法的效力原理规定了法的位阶问题，详细规定了属于不同位阶的上位法与下位法和属于同一位阶的同位法之间的效力关系。即：下位法不得与上位法的规定相抵触 ；同位法则适用“特别法优于一般法”和 “新法优于旧法”的原则 。

《民办教育促进法》是由全国人民代表大会常务委员会制定，而《学前教育法》也只能由全国人民代表大会及其常务委员会制定。从这个角度，两者属于同位法。而根据同位法的效力适用原则，可以理解为：同一机关就同一问题进行了新的规定，也就意味着对旧的规定进行了修改或补充，当然应当适用新法。

所以，《学前法草案》的该条规定一旦通过，其作为特别法和新法，将被优先使用，即：民办幼儿园的范围将不再按《民办教育促进法》进行界定，而必须按照《学前教育法》进行限缩。

问题的关键是，作为全国人民代表大会常务委员会，在2016年11月7日才刚刚完成对《民办教育促进法》的修改，其对正式面向全社会公开的《中华人民共和国学前教育法草案》中“民办幼儿园”概念的这一重大调整事先毫不知情或视而不见么？

显然，毫无可能，即全国人民代表大会常务委员会是知悉这个重大调整的。由此进行合乎逻辑的推断后，得出的重要结论就是：在“民办幼儿园”概念被重新界定后，“民办教育”的概念将随之被重新定义，并将呈现出重大调整——政府及其有关部门举办，或者军队、国有企业、人民团体、高等学校等事业单位、街道和村集体等集体经济组织等利用财政经费或者国有资产、集体资产举办的学校及其他教育机构将不再属于民办教育的范围，而将被统统归类为公办学校范畴。

这一调整，必将对整个民办教育行业产生重大、深远的全面影响。